乡村规划师制度呼之欲出
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既有能力仰望天空，又有条件脚踏实地。“我们需要这样的乡村规划师，他们有良好的专业素养，长期居住和生活在乡村，能够在乡村地区担当起协调政府与社会、理论与实践、城市与乡村的历史责任。”在日前召开的第三届中国城乡规划实施学术研讨会上，中国城市规划学会城乡规划实施学术委员会、中国人民大学城乡发展与规划研究中心、成都市规划管理局等单位共同发起倡议，呼吁创建中国乡村规划师制度。
科学的乡村规划是实现城乡一体化规划的前提和基础。由于我国乡村规划人才匮乏，没有健全的乡村规划专业人才培训制度，导致乡村规划缺乏科学性、规范性和可实施性，乡村规划建设与管理杂乱无序。同时，乡村规划的公共政策效应不够显著，甚至在有些地方，大量的规划资金沉淀在图纸上，没有很好地引领农村现代化进程。
近年来，我国重庆、深圳、成都等地对乡村规划师制度进行了不同形式的探索，取得了较好效果。其中，成都在2010年首创乡村规划师制度。截至目前，共选拔培养乡村规划师80名。
成都的乡村规划师制度吸引了大批有志之士投身于乡村规划师事业，解决了农村规划建设人才匮乏、标准缺失、脱离乡情、管理薄弱等突出问题，逐步探索了一套行之有效的乡村规划师制度架构和运行机制，为创建全国乡村规划师制度提供了重要的经验借鉴。
实践表明，在我国城乡一体化发展过程中，乡村规划师队伍能够发挥其他专业队伍不可替代的作用，主要包括：提升乡村规划理念；表达村民发展诉求；提高规划编制质量；促进规划实施动态管理；强化乡村规划实施监督；践行倡导式乡村规划模式。
前文提到的倡议书中写道：“中国创建乡村规划师制度是时代的呼唤。中国乡村规划师扎根农村大舞台，是一批熟悉政策、懂得技术、甘于奉献的规划专门人才，将成为推进中国农村嬗变、引领农村现代化、促进中国城乡一体化不可或缺的重要力量。”
业内人士认为，为了确保“身份上接地气、技术上有高度”，乡村规划师应由县一级政府按照统一标准选拔、任命，成为专职的乡镇规划技术负责人，也可通过社会招聘、机构志愿者、个人志愿者、选调任职和选派挂职等多元途径选拔。要安排财政年度专项资金用于乡村规划师年薪补贴和人员培训。建立市、县、乡（镇）三级管理机制，市级规划部门负责归口管理，县级政府负责乡村规划师选拔、任免、考核等方面的统筹管理，乡镇政府负责乡村规划师的日常管理。
同时，为确保能够充分发挥乡村规划师队伍的作用，应制订乡村规划师管理办法及实施细则，并配套镇村规划管理技术规定、乡村规划建设技术导则、乡村规划编制办法等一系列技术标准，形成一套与农村规划管理相衔接的乡村规划师工作流程和工作标准。
□ 林培
